2008年元月，我国南方地区遭遇了50年不遇的特大雪灾。突如其来的暴雪灾害造成高速公路封道、车站旅客滞留、空港被迫关闭、通信线路不畅；贯穿南北的电气化大动脉也因断电而瘫痪；雪灾给华中电网、华东电网和南方电网等也造成重创，湘鄂粤、苏浙皖、云贵川等省区电力告急；雪灾还给农业特别是南方地区蔬菜和油菜籽的生产以及畜牧业、林业等带来了严重影响；由于断电等因素影响，部分工矿企业无法正常生产，也受到了严重影响。这次雪灾给我国经济造成了严重的损失，同时对物价带来了不小的冲击，使本已明显的通货膨胀问题雪上加霜。正如温家宝总理在广东考察指导抗灾救灾时所指出：这场雪灾，发生在南方经济发达地区，发生在电网交通枢纽地区，覆盖范围、持续时间，历史罕见。

　　面对这次雪灾，党中央、国务院和有关省区市及时采取了多项果断措施，对于抗灾和减灾发挥了非常积极的作用。但是，我们应该意识到，这次特大雪灾也暴露出我国相应基础设施防灾能力的欠缺和各级政府在处理突发危机方面以及管理体制方面的一些严重缺陷。

　　一、雪灾暴露出我国相应基础设施防灾能力的欠缺

　　中国经济的高速增长使电力工业快速发展，此次电网受灾严重的同时电煤亦发生短缺，全国被迫关停的发电机组已上升至4099万千瓦，这说明中国电力生产必须得到进一步发展，但其高速发展必须与自身的基础设施改善同步进行。铁路暴露出的紧张早已说明，中国铁路网必须得到大力发展，这一发展亦必须与其自身的基础设施改善同步。

　　国务院应急管理专家组组长闪淳昌表示，此次我国南方低温雨雪灾害事件“持续时间长”、“影响范围广”、“危害程度深”，暴露了我国相应基础设施的防灾能力欠缺的问题具体表现为：我国高速公路上的生活服务区之间间隔太远，高速公路出口太少，在紧急情况下难以快速施援和疏散；缺乏相应的专业性救援队伍，电力线路除冰手段过于单一；高速公路和铁路受阻，但分别牵涉省际之间以及铁道部与省级政府之间的沟通，在今后的跨省突发事件中，如何完善省际及部省之间的协作机制至关重要。

　　雪灾让我国付出了沉重的代价，也收获了教训：

　　在综合运输体系内，各种运输应实现共存共荣，各种交通资源应实现最优整合和利用。交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络，优化结构，完善系统，建立通畅、安全、便捷的现代综合运输体系。

　　从长期看，要建立煤电油运的保障机制，增加库存，保障供给。经过三十年的改革开放，我们积累了雄厚的物质基础，只要组织有力，完全能够做到库存充足。组织交通、铁路、电力、煤炭、石油等有关部门建立煤电油运保障工作综合协调机制，在煤电油运保障关键时期，沟通交流情况，分析预测发展趋势，督导工作措施的落实，集中部门职能优势协调解决重大问题等。

　　在极端灾害事件之前，监测能力越是薄弱，基础设施越是落后，生活物资、医疗设备和能源储备越是不足，其综合抗灾能力就越差，而遭受的损失也越大。所以，做为发展中的国家及贫困地区必须全力关注防灾减灾建设，尤其要加大灾害基础性研究，并透彻摸清灾害“国情”的家底，国家基础设施的建设及防灾水平，必须跟上经济迅速发展的步伐，这是危机已经给出的理性。以水安全为例，就面临基础工程与高新技术共同救助病险水库的问题。目前我国有近50个大坝是“带病”运行，无疑成为中国水利建设上的不安宁因素和隐患，汶川地震造成的堰塞湖危机就是惨痛的教训。

　　二、雪灾引起的连锁反应及对政府宏观调控能力的考验

　　由于雨雪和冰冻极端天气的影响，我国正常的社会经济生活受到了干扰。为了保障与居民生活密切相关的蔬菜、煤炭、电力等重要商品市场供应，各级政府出台了包括价格干预

　　在内的多项调控措施。我们认为，在特殊时期，政府对重要商品市场进行直接或间接调控是合理的，符合市场经济的基本规律。

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